新華網(wǎng)北京3月9日電（記者 王日晨）正在召開的全國兩會上，全國政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐帶來關(guān)于推動市場力量深度參與城市更新行動的建議。

全國政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長 周嵐

　　從當(dāng)前各地實踐情況看，城市更新項目大多數(shù)還是以政府推動為主，市場力量參與不足，這影響著城市更新行動實施的可持續(xù)性。周嵐委員認(rèn)為，市場力量介入城市更新項目實施的難度較大。相較凈地出讓的房地產(chǎn)開發(fā)，城市更新項目往往實施周期長、盈利低，即期資金平衡難；同時城市更新項目要協(xié)調(diào)居民多樣訴求，對于大量與群眾的溝通工作，市場主體難以獨立完成。

　　周嵐委員建議，探索政府自上而下引導(dǎo)和市場自下而上參與的可操作路徑。地方政府需要詳細(xì)調(diào)查更新地區(qū)的群眾總體需求，按照自上而下規(guī)劃確定的地區(qū)公共設(shè)施配套、基礎(chǔ)設(shè)施改善、園林綠地公共空間等要求，形成地區(qū)的城市更新實施綱要，明確城市更新的目標(biāo)任務(wù)和剛性要求；之后委托平臺公司聯(lián)合街道、社區(qū)等形成更新推動主體，與地區(qū)居民、產(chǎn)權(quán)人和愿意參與的市場主體詳細(xì)洽談溝通，形成務(wù)實可行的更新實施方案和詳細(xì)設(shè)計，通過更精準(zhǔn)的功能定位、更合理的空間利用、更巧妙的創(chuàng)意設(shè)計為地區(qū)增值賦能。

　　此外，鼓勵市場力量參與城市更新實施建設(shè)運營一體化。由于城市更新項目即期資金平衡難，建議支持參與更新的市場主體提高物業(yè)持有比例和期限、以長期運營收入平衡更新改造的投入，同時也推動開發(fā)主體轉(zhuǎn)變?yōu)楦碌貐^(qū)的長期運營商，在更新和運營過程中不斷響應(yīng)居民和社會需求，不斷優(yōu)化服務(wù)、完善功能、改善業(yè)態(tài)、提升活力，與所在社區(qū)、居民形成良性互動、共同成長的有機整體。